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【議案】人大代表建議將嬰幼兒托管納入政府公共服務

2017-03-04 10:43 | 作者:曹斯 辛均慶 李秀婷 | 來源:南方網
十二屆全國人大五次會議廣東代表團3日成立,代表們迅速進入工作狀態,抓緊時間交流研討,積極完善議案建議。全力解決好群眾身邊事,是在粵全國人大代表建言獻策的重點方向。

  (原標題:廣東代表團成立 代表建議將嬰幼兒托管納入政府公共服務)

  “雙職工生二孩沒人帶”“應全面落實生育津貼”“無人機普及后監管要跟上”……十二屆全國人大五次會議廣東代表團3日成立,代表們迅速進入工作狀態,抓緊時間交流研討,積極完善議案建議。全力解決好群眾身邊事,是在粵全國人大代表建言獻策的重點方向。

  托幼機構應覆蓋到社區

  “全面二孩”政策落地,千千萬萬的家庭深受影響。國家衛計委公布的數據顯示,2016年新出生人口1867萬,其中45%來自二孩家庭。隨著“全面二孩”政策的實施,今后3到5年內,我國將迎來全社會生育的高峰。

  全國人大代表、廣東省第八批援藏隊副領隊黃細花3日建議政府立足社區,將托幼服務納入社會管理和公共服務體系建設中;同時建議政府主管責任部門盡快制定具體的實施規劃及相關政策,在城市社區中配置針對0—3歲兒童的托幼機構。

  黃細花多年來一直為“全面二孩”呼吁。如今,她又開始關注家庭的生育意愿和孩子的教育問題。“許多育齡婦女并非不想生,而是不敢生和生不起。全國婦聯在2016年12月發布的調查報告顯示,有生育二孩意愿的為20.5%,不想生育二孩的為53.3%,不確定是否生育二孩的為26.2%。”

  在黃細花看來,不少家庭擔心孩子的養育問題,尤其是他們很快要直面的托幼問題。“城市雙職工家庭居多,老人隨著年齡的增長身體難以長期支撐,保姆照顧存在不穩定、不專業、不安全等問題。很大一部分家庭希望在社區中有方便接送的嬰幼兒托管機構。但托幼機構數量少、質量參差,無法滿足需求。”

  她建議政府承擔發展嬰幼兒托管公共服務的主體責任,明確主管牽頭部門,將托幼服務納入社會管理和公共服務體系建設中。同時,加大投入和政策傾斜,發展質優價廉的公共托幼服務。

  加大兒科醫療設施投入

  全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉表示,生育“二孩”的主力軍80后、90后中,獨生子女占據相當數量,面臨著上有老下有小的“夾心層”壓力。

  朱列玉建議,應深化個人所得稅改革,通過個稅調整年輕夫妻收入。在征收標準方面,不僅要看一個人的收入,還要看另一方有無工作、收入。同時,個稅征收以家庭為單位,才能更好地發揮稅收的調整作用,促進社會公平,為年輕夫妻減負并促進其生育意愿。”

  “全面二孩”的落實使醫療資源,特別是婦產、兒科需求大大增加。朱列玉建議,加強我國醫院衛生體系婦產、兒科資源配置,設立多個專門咨詢、檢查部門,加大各地醫院婦產、兒童科室醫療設施的硬件投入以及婦幼醫護人員的培養。

  朱列玉還關注到,在“全面二孩”實施中,有的公司因擔心用人成本過高,在招聘時可能會設置一些隱性障礙。他建議,在全面落實生育津貼的同時,可以對雇用生育期婦女的企業給予適當的減稅優惠。另外,建議加大對普惠性幼兒園的投入,打造多個平價類優質幼兒園,加強對幼師行業教育人員的引進和培養,并做好密集人口社區的學區規劃。

  加強無人機行業監管

  全國人大代表、佛山市公安局高明分局副局長梁志毅關注公共安全管理問題。他說,近年來因無人機迅猛發展而帶來的安全隱患越來越大,如危害公共安全、干擾航班飛行、侵犯公民隱私等,甚至可能被不法分子利用進行走私販毒、恐怖襲擊等違法犯罪行為。梁志毅準備提交《關于加強民用無人機管理的建議》。在他看來,應從生產標準、法律法規、管理制度、反控技術等方面加強管理,引導無人機產業有序發展。

  在實際工作中,梁志毅還注意到,盡管公安機關初步建立了購買、銷售散裝汽油制度,但散裝汽油的銷售還存在登記不全、把關不嚴、督促不力等諸多實際問題,給共同安全管理帶來隱患。他建議出臺《散裝汽油購銷管理辦法》,將該項管理制度提升到法律法規的高度,明確國家相關職能部門和加油站的崗位職責,制定查處程序和處罰依據,及時堵塞管理漏洞。

  打擊違法犯罪活動,也是梁志毅關注的領域。他說,盡管國家打擊力度不減,但傳銷犯罪活動手段越來越隱蔽,公安機關面臨取證難、處罰難的困境。建議兩高作出司法解釋,規定組織10人以上參與傳銷應追究刑事責任,30人以上認定為情節嚴重,未達刑事處罰標準的,列入行政處罰范圍。

  “工人在線”責編:蔡潔玲

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